Tóm lại: tạm dừng không phải bãi bỏ
Ngày 26 tháng 10 năm 2026, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) công bố yêu cầu lấy ý kiến, đề xuất tạm dừng thêm hai tháng biện pháp theo Mục 301 đối với hành vi của Trung Quốc trong lĩnh vực hàng hải, logistics và đóng tàu. Thời gian tạm dừng đề xuất kéo dài từ 00 giờ ngày 10 tháng 11 năm 2026 (giờ miền Đông) đến 23 giờ 59 ngày 9 tháng 1 năm 2027 (giờ miền Đông). Ý kiến bằng văn bản phải nộp trước 17 giờ ngày 30 tháng 10 năm 2026 (giờ miền Đông).
Với người vận chuyển xe từ Trung Quốc sang Hoa Kỳ, cách hiểu thực tế rất đơn giản. Trong khoảng tạm dừng, không bên nào phát sinh nghĩa vụ với phí dịch vụ vận tải biển tại Phụ lục I, II và III, cũng không phát sinh nghĩa vụ với thuế tại Phụ lục V.A. Khi khoảng này kết thúc mà không có gia hạn mới, nghĩa vụ quay lại. Tạm dừng là hoãn, không phải bãi bỏ, và được quyết định theo chu kỳ hai tháng.
Bài viết này không dự đoán kết quả. Nó trình bày tài liệu gốc thực sự nói gì, dòng chi phí nào chạm tới xe thành phẩm, và người mua có thể ghi gì vào yêu cầu báo giá, hợp đồng và kế hoạch kiểm tra trước khi giao hàng ngay trong tuần này.
1. Đã công bố gì và đây không phải là gì
Đây là yêu cầu lấy ý kiến, không phải quy định cuối cùng. Tiêu đề: «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance». Trích dẫn 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, nộp ngày 23 tháng 10 năm 2026, công bố ngày 26 tháng 10 năm 2026, tập 91, số 205 của Federal Register. Số hồ sơ ý kiến là USTR-2026-0694, nộp qua cổng điện tử của USTR.
Ba chi tiết thường bị mất trong các bản tóm tắt:
- Thời gian lấy ý kiến mở ngày 23 tháng 10 năm 2026 lúc 9 giờ (giờ miền Đông) và đóng ngày 30 tháng 10 năm 2026 lúc 17 giờ (giờ miền Đông). Bảy ngày là ngắn so với chuẩn tham vấn công khai thông thường.
- Đề xuất là tạm dừng biện pháp từ ngày 10 tháng 11 năm 2026 đến ngày 9 tháng 1 năm 2027, không phải chấm dứt biện pháp.
- Việc tạm dừng bao gồm các khoản phí tại Phụ lục I, II và III của thông báo ngày 23 tháng 4 năm 2025 (đã sửa đổi bởi thông báo ngày 16 tháng 10 năm 2025), và thuế tại Phụ lục V.A của thông báo ngày 16 tháng 10 năm 2025.
2. Trình tự thời gian đã có trong hồ sơ
Bản thân thông báo liệt kê chuỗi công bố trước đó. Đây là phần người mua có thể dựa vào.
| Ngày trong hồ sơ | Sự việc | Trích dẫn |
|---|---|---|
| 17 tháng 4 năm 2025 | Đại diện Thương mại quyết định hành động trong cuộc điều tra này | 90 FR 17114 |
| 14 tháng 10 năm 2025 | Phí với tàu chở xe đặt 46 đô la mỗi tấn tịnh, thu tối đa năm lần mỗi tàu mỗi năm dương lịch | 90 FR 48320 |
| 16 tháng 10 năm 2025 | Thông báo sửa đổi và đề xuất sửa đổi, gồm thuế tại Phụ lục V.A | 90 FR 48320 |
| 10 tháng 11 năm 2025 | Bắt đầu tạm dừng các biện pháp đáp trả | 90 FR 50762 |
| 13 tháng 11 năm 2025 | Xác nhận tạm dừng đến 23 giờ 59 ngày 9 tháng 11 năm 2026 (giờ miền Đông) | 90 FR 50947 |
| 26 tháng 10 năm 2026 | Đề xuất gia hạn đến ngày 9 tháng 1 năm 2027, ý kiến trước ngày 30 tháng 10 | 91 FR 67388 |
Đọc liền nhau, các dòng này vẽ ra hình dạng của rủi ro: tạm dừng hiện hành kết thúc ngày 9 tháng 11 năm 2026, đề xuất kéo đến ngày 9 tháng 1 năm 2027, sau đó khoảng trống để mở.
3. Dòng chi phí chạm tới xe thành phẩm
Phần lớn biện pháp hàng hải theo Mục 301 nhắm vào chủ tàu, thiết bị cảng và xếp dỡ hàng. Một yếu tố rơi thẳng vào chi phí vận tải biển xe thành phẩm, và người mua nên biết câu chữ chính xác.
Thông báo ngày 16 tháng 10 năm 2025 đổi cơ sở tính phí dịch vụ với chủ khai thác tàu chở xe đóng ở nước ngoài, từ đơn vị tương đương xe sang tấn tịnh, và đặt mức 46 đô la mỗi tấn tịnh từ ngày 14 tháng 10 năm 2025, giới hạn thu tối đa năm lần mỗi tàu mỗi năm dương lịch. Cùng thông báo định nghĩa tàu chở xe thuộc diện là tàu được nhận diện chủ yếu là «Vehicle Carrier» trên CBP Form 1300 hoặc bản điện tử tương đương, và nêu rõ để chắc chắn có thể bao gồm tàu mang mã ICST 325 (tàu chở xe), 332 (ro-ro chở khách), 333 (ro-ro chở hàng khác) và 338 (ro-ro chở container).
Từ đó có hai hệ quả, cả hai đều không phải dự đoán:
- Đây là phí thu từ chủ tàu, không phải thuế đánh lên xe. Nếu tới tay người mua, nó đi qua dòng cước và phụ phí trong báo giá, không qua dòng thuế hải quan.
- Cơ sở là dung tích tịnh của tàu, nên hai lô hàng cùng số xe trên tàu khác kích cỡ không trả mức giống nhau.
Cùng thông báo cũng áp thuế tại Phụ lục V.A lên khung gầm liên vận và phụ tùng, thuộc mục 9903.91.12 bao gồm số thống kê 8716.39.0090 cùng phân mục 8716.90.30 và 8716.90.50, mức 100 phần trăm. Khung gầm không phải xe, nhưng là thiết bị để container, và người gửi hàng bằng container hoặc thu xếp giao hàng nội địa có thể gặp dòng này trên hóa đơn.
4. Những gì cần làm rõ bằng văn bản trong tuần này
Giá trị của một thông báo có ngày tháng là nó làm cho các câu hỏi cụ thể trở nên có thể đặt ra. Những câu này nên ghi lại ngay, khi khung lấy ý kiến còn mở và việc tạm dừng còn hiệu lực.
4.1 Chốt sự kiện làm phát sinh trách nhiệm
Đừng chỉ viết «ngày giao hàng». Hãy viết sự kiện quyết định ai chịu phí: ngày xếp hàng, ngày dỡ hàng, hay ngày khai hải quan. Một báo giá phát hành trước ngày 9 tháng 11 năm 2026 và một lô hàng khởi hành sau ngày 9 tháng 1 năm 2027 là hai đối tượng thương mại khác nhau. Đề nghị nhà cung cấp và đại lý giao nhận ghi trên một trang họ giả định sự kiện nào trong ba.
4.2 Yêu cầu hãng tàu nêu quan điểm bằng văn bản về phụ phí
Một câu nói miệng «không có khoản phí đó» không trụ nổi trước hóa đơn. Yêu cầu tên phụ phí, cơ sở tính, mức áp dụng khi đặt chỗ và thời hạn hiệu lực. Nếu trả lời «không áp dụng cho tàu này», hãy hỏi tàu nào và mã ICST nào, vì định nghĩa phụ thuộc vào cách nhận diện trên CBP Form 1300.
4.3 Tách giá xe khỏi dòng cước
Giá FOB và giá CIF trả lời hai câu hỏi khác nhau. FOB kết thúc tại cảng xếp hàng; CIF cộng thêm vận tải và bảo hiểm tới cảng đích đã thỏa thuận. Không cái nào tự nó nói ai hấp thụ khoản phí thu từ chủ tàu. Theo Incoterms 2020, với CIF người bán phải thu xếp vận tải và bảo hiểm, và bảo hiểm mặc định Institute Cargo Clauses (C) là bảo hiểm rủi ro liệt kê, không phải mọi rủi ro. Nếu cần mọi rủi ro, hãy ghi vào hợp đồng và dự trù giá khác.
4.4 Ghi vào hợp đồng việc chuyển rủi ro tạm dừng
Hợp đồng phải nói rõ điều gì xảy ra nếu việc tạm dừng không được gia hạn: ai chịu phí, giá có điều chỉnh không, và thay đổi lịch trình do quyết định của cảng hoặc hãng tàu là bất khả kháng hay rủi ro thương mại. Đừng để điều khoản khó khăn chung lo việc này. Nêu tên biện pháp, ngày tháng và bên chịu trách nhiệm.
4.5 Hỏi riêng về khung gầm ở một dòng
Nếu lô hàng có khung gầm, hỏi xem báo giá tính chúng như hàng hóa, như thuê, hay không tính. Phụ lục V.A là thuế đánh lên khung gầm và phụ tùng, nên một con số trọn gói cho «giao hàng nội địa» che câu hỏi chứ không trả lời.
4.6 Phân loại trước, giá sau
Biện pháp theo Mục 301 chồng lên phân loại thuế quan thông thường, không thay thế. Đánh dấu xuất xứ theo 19 CFR Part 134 là nghĩa vụ riêng và không thay thế phân loại. Nếu sản phẩm là xe cải tạo, xe tốc độ thấp hoặc rơ-moóc, việc phân loại quyết định cả mức thuế và việc dòng phụ lục có áp dụng hay không. Xác nhận phân mục bằng văn bản và lưu lại lập luận.
5. Giấy tờ cần sẵn trước ngày khởi hành
Một khung chính sách có ngày tháng là thời điểm tốt để thắt chặt bộ hồ sơ. Hãy giữ những thứ sau đầy đủ và nhất quán với nhau:
- Hóa đơn thương mại và bảng kê đóng gói, kèm số nhận dạng xe cho từng chiếc
- Vận đơn hoặc giấy gửi hàng đường biển, ghi tên tàu và chuyến
- Giấy chứng nhận xuất xứ, ghi rõ tiêu chí xuất xứ
- Hồ sơ phân loại xe, và cả khung gầm nếu có gửi kèm khung gầm
- Giấy chứng nhận bảo hiểm khớp với quy tắc Incoterms đã dùng và phạm vi thực tế đã mua
- Nếu xe có pin lithium: bản tóm tắt thử nghiệm UN 38.3, bảng dữ liệu an toàn, và tùy trường hợp, khai báo hàng nguy hiểm hoặc không nguy hiểm
- Báo cáo kiểm tra trước khi giao hàng có ảnh ghi ngày, do kiểm định viên nêu tên ký và có thể truy nguyên
- Văn bản xác nhận của hãng tàu hoặc đại lý giao nhận về phụ phí và thời hạn hiệu lực
Bộ pin không phải thủ tục hình thức. Yêu cầu UN 38.3 và Bộ luật IMDG quyết định việc đặt chỗ có được chấp nhận hay không, và thiếu một giấy tờ sẽ làm chậm chuyến tàu bất kể dòng thuế ghi gì.
6. Câu hỏi người mua đặt ra trong tuần này
Phí cảng đã được bãi bỏ chưa?
Chưa. Theo thông báo ngày 26 tháng 10 năm 2026, đề xuất tạm dừng đến ngày 9 tháng 1 năm 2027. Tạm dừng nghĩa là trong khung thời gian không phát sinh nghĩa vụ, không phải biện pháp biến mất.
Việc này có đổi thuế xe của tôi không?
Không trực tiếp. Thông báo xử lý các khoản phí tại Phụ lục I, II và III cùng thuế tại Phụ lục V.A. Phân loại thuế quan của xe là câu hỏi khác với câu trả lời khác; xe cải tạo hoặc xe tốc độ thấp không chắc nằm ở vị trí người mua giả định.
Tôi có nên gấp rút giao hàng trước ngày 9 tháng 11 năm 2026?
Đó là quyết định thương mại, không phải pháp lý, và phụ thuộc vào việc giá đã bao gồm dòng phí chưa và ai chịu. Điều có thể nói bằng dữ kiện: tạm dừng hiện hành kéo tới ngày 9 tháng 11 năm 2026, đề xuất gia hạn tới ngày 9 tháng 1 năm 2027, nên lô hàng khởi hành trong một trong hai khung đó không cùng rủi ro như lô hàng khởi hành ngoài khung.
Tôi còn có thể nộp ý kiến không?
Theo thông báo đã công bố, thời hạn đóng ngày 30 tháng 10 năm 2026 lúc 17 giờ (giờ miền Đông) qua hồ sơ USTR-2026-0694 trên cổng USTR. Có đáng nộp hay không là câu hỏi cho cố vấn thương mại của bạn, không phải cho nhà cung cấp.
Việc này có ảnh hưởng homologation hay tính hợp pháp đường bộ không?
Không. Phê duyệt tiếp cận thị trường, tính hợp pháp đường bộ và đăng ký do cơ quan nước đến quyết định theo quy định của họ. Tạm dừng một khoản phí không đưa xe lại gần khả năng đăng ký, và không nhà xuất khẩu nào có thể xác nhận đăng ký thay người mua.
Nên đọc phần nào trước?
Phần II «Request for Comments» nêu khung thời gian đề xuất và phạm vi. Phần I «Background» đưa chuỗi thông báo trước đó. Hai trang đó đủ để tóm tắt cho đại lý giao nhận.
7. Bài viết này khẳng định gì và không khẳng định gì
Bài viết đưa tin về một tài liệu công bố ngày 26 tháng 10 năm 2026 và trích dẫn trực tiếp. Bài không dự đoán việc tạm dừng có được gia hạn hay không, không khẳng định một hãng tàu hay đại lý cụ thể sẽ chuyển khoản phí hay không, không tính thay đổi chi phí giao đến cho bất kỳ xe nào và không mô tả bất kỳ thử nghiệm xe nào. Các mức và ngày trích dẫn là những gì được in trong các thông báo Federal Register được dẫn.
Ở đâu tài liệu im lặng, bài viết này cũng im lặng. Đó là chủ ý: người mua hành động theo mức phỏng đoán ở thế bất lợi hơn người biết cần hỏi dòng nào.
8. Bước tiếp theo
Nếu bạn đang chuẩn bị đơn hàng xe cần vào Hoa Kỳ bằng đường biển trong quý một năm 2027, hãy gửi cho chúng tôi mẫu xe, số lượng, cảng đích và khung khởi hành dự kiến. Chúng tôi sẽ trả lời bằng văn bản về cấu trúc FOB và CIF có thể báo giá, bộ hồ sơ có thể cung cấp, và chỉ rõ câu hỏi nào ở trên chỉ bạn và đại lý hải quan của bạn trả lời được. Chúng tôi không xác nhận kết quả thuế, không xác nhận kết quả đăng ký và không báo giá chi phí giao đến mà chúng tôi không chứng minh được.
Nguồn
- Office of the United States Trade Representative, «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, công bố ngày 26 tháng 10 năm 2026, Federal Register
- Office of the United States Trade Representative, «Notice of Modification and Proposed Modification of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 90 FR 48320, FR Doc. 2025-19568, công bố ngày 16 tháng 10 năm 2025, Federal Register
- Cổng lấy ý kiến điện tử của USTR, hồ sơ USTR-2026-0694, comments.ustr.gov
- Phòng Thương mại Quốc tế, quy tắc Incoterms 2020, ICC
- U.S. Customs and Border Protection, 19 CFR Part 134, đánh dấu xuất xứ, eCFR