In breve: sospesa non significa eliminata
Il 26 ottobre 2026 l’Ufficio del Rappresentante per il Commercio degli Stati Uniti (USTR) ha pubblicato una richiesta di commenti che propone di sospendere per altri due mesi la misura della sezione 301 contro le pratiche cinesi nei settori marittimo, logistico e della cantieristica. La sospensione proposta va dalle 0:00 del 10 novembre 2026, ora della costa orientale, alle 23:59 del 9 gennaio 2027, ora della costa orientale. I commenti scritti vanno inviati entro il 30 ottobre 2026 alle 17:00, ora della costa orientale.
Per chi sposta veicoli dalla Cina agli Stati Uniti la lettura pratica è semplice. Durante la finestra di sospensione nessuna parte matura responsabilità per le tariffe di servizio del trasporto marittimo degli allegati I, II e III, né per i dazi dell’allegato V.A. Nel momento in cui la finestra si chiude senza nuova proroga, la responsabilità torna. Una sospensione è un rinvio, non un’abrogazione, e viene decisa a cicli di due mesi.
Questo articolo non prevede esiti. Espone cosa dicono i documenti primari, quale voce colpisce i veicoli finiti e cosa può scrivere l’acquirente questa settimana in una richiesta di offerta, in un contratto e in un piano di ispezione pre-imbarco.
1. Cosa è stato pubblicato e cosa non è
Il documento è una richiesta di commenti, non una regola finale. Il titolo è «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance». Il riferimento è 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, depositato il 23 ottobre 2026 e pubblicato il 26 ottobre 2026, volume 91, numero 205 del Federal Register. Il fascicolo per i commenti è USTR-2026-0694, presentato tramite il portale elettronico dell’USTR.
Tre dettagli spariscono regolarmente dalle sintesi:
- Il termine per i commenti è aperto il 23 ottobre 2026 alle 9:00, ora della costa orientale, e chiude il 30 ottobre 2026 alle 17:00, ora della costa orientale. Sette giorni sono pochi rispetto allo standard abituale di consultazione pubblica.
- Si propone di sospendere la misura dal 10 novembre 2026 al 9 gennaio 2027, non di terminarla.
- La sospensione copre le tariffe degli allegati I, II e III dell’avviso del 23 aprile 2025 come modificato dall’avviso del 16 ottobre 2025, e i dazi dell’allegato V.A dell’avviso del 16 ottobre 2025.
2. La cronologia già agli atti
L’avviso stesso elenca la catena delle pubblicazioni precedenti. È questa la parte su cui un acquirente può appoggiarsi.
| Data agli atti | Cosa è successo | Riferimento |
|---|---|---|
| 17 aprile 2025 | Il Rappresentante per il Commercio ha deciso di agire in questa indagine | 90 FR 17114 |
| 14 ottobre 2025 | Tariffa per i portaveicoli fissata a 46 dollari per tonnellata netta, con un massimo di cinque riscossioni per nave e per anno solare | 90 FR 48320 |
| 16 ottobre 2025 | Avviso di modifica e di modifica proposta, inclusi i dazi dell’allegato V.A | 90 FR 48320 |
| 10 novembre 2025 | Inizio della sospensione delle misure di risposta | 90 FR 50762 |
| 13 novembre 2025 | Sospensione confermata fino alle 23:59 del 9 novembre 2026, ora della costa orientale | 90 FR 50947 |
| 26 ottobre 2026 | Proposta di proroga al 9 gennaio 2027, commenti entro il 30 ottobre | 91 FR 67388 |
Lette di seguito, queste righe disegnano la forma del rischio: la sospensione in vigore scade il 9 novembre 2026, la proposta la porta al 9 gennaio 2027 e oltre quel punto il terreno resta aperto.
3. La voce che colpisce i veicoli finiti
La maggior parte della misura marittima della sezione 301 riguarda armatori, attrezzature di terminal e movimentazione delle merci. Un elemento incide direttamente sul costo del trasporto marittimo di veicoli finiti, e l’acquirente dovrebbe conoscerne la formulazione esatta.
L’avviso del 16 ottobre 2025 ha cambiato la base della tariffa di servizio dovuta dagli operatori di portaveicoli costruiti all’estero, passando dall’unità equivalente veicolo alle tonnellate nette, e ha fissato l’aliquota a 46 dollari per tonnellata netta dal 14 ottobre 2025, limitando la riscossione a cinque volte per nave e per anno solare. Lo stesso avviso definisce portaveicoli soggetto la nave identificata principalmente come «Vehicle Carrier» sul CBP Form 1300 o sul suo equivalente elettronico, e precisa che, per maggiore certezza, può includere navi dei codici ICST 325 (portaveicoli), 332 (ro-ro passeggeri), 333 (altro ro-ro cargo) e 338 (ro-ro portacontainer).
Ne derivano due conseguenze, nessuna delle quali è una previsione:
- È una tariffa dovuta dall’armatore, non un dazio sul veicolo. Se arriva all’acquirente, arriva dalla voce nolo e supplementi di un’offerta, non dalla voce dei dazi doganali.
- La base è la stazza netta della nave, quindi due spedizioni con lo stesso numero di auto su navi di dimensioni diverse non pagano la stessa tariffa.
Lo stesso avviso impone inoltre dazi dell’allegato V.A su telai intermodali e loro parti, sotto la posizione 9903.91.12 che copre il numero statistico 8716.39.0090 e le sottoposizioni 8716.90.30 e 8716.90.50, al 100 per cento. Un telaio non è un veicolo, ma è l’attrezzatura che porta i container, e chi spedisce in container o organizza la consegna interna può incontrare questa voce in fattura.
4. Cosa va chiarito per iscritto questa settimana
Il valore di un avviso datato sta nel rendere formulabili domande concrete. Queste vanno messe per iscritto adesso, finché il termine per i commenti è aperto e la sospensione è in vigore.
4.1 Fissare l’evento che fa scattare la responsabilità
Non scrivere solo «data di consegna». Scrivi l’evento che decide chi sopporta la tariffa: data di carico, di scarico o di dichiarazione doganale. Un’offerta emessa prima del 9 novembre 2026 e una spedizione che salpa dopo il 9 gennaio 2027 sono due oggetti commerciali diversi. Chiedi al fornitore e allo spedizioniere di indicare su una pagina quale dei tre presuppone il loro prezzo.
4.2 Chiedere al vettore una posizione scritta sui supplementi
Un «questa tariffa non esiste» detto a voce non regge una fattura. Chiedi nome del supplemento, base di calcolo, aliquota applicabile alla prenotazione e periodo di validità. Se la risposta è «non applicabile a questa nave», chiedi quale nave e quale codice ICST, perché la definizione dipende da come la nave è identificata sul CBP Form 1300.
4.3 Tenere separati prezzo del veicolo e voce nolo
Un prezzo FOB e un prezzo CIF rispondono a domande diverse. Il FOB finisce al porto di carico; il CIF aggiunge trasporto e assicurazione fino al porto di destinazione convenuto. Nessuno dei due, da solo, dice chi assorbe una tariffa dovuta dall’armatore. Secondo gli Incoterms 2020, il CIF obbliga il venditore a organizzare trasporto e assicurazione, e la copertura predefinita delle Institute Cargo Clauses (C) è a rischi nominati, non all risks. Se serve la copertura all risks, va scritto nel contratto e bisogna attendersi un prezzo diverso.
4.4 Inserire nel contratto il trasferimento del rischio di sospensione
Il contratto deve dire cosa accade se la sospensione non viene prorogata: chi sopporta la tariffa, se il prezzo si adegua e se un cambio di programma dovuto a una decisione portuale o del vettore è forza maggiore o rischio commerciale. Non lasciarlo alla clausola generale di hardship. Nomina la misura, la data e il responsabile.
4.5 Chiedere la voce telaio separatamente
Se la spedizione coinvolge telai, chiedi se l’offerta li prezza come bene, come noleggio o non li prezza affatto. L’allegato V.A è un dazio su telai e loro parti, quindi un importo forfettario di «consegna interna» nasconde la domanda invece di rispondere.
4.6 Chiudere la classificazione prima del prezzo
La misura della sezione 301 si sovrappone alla classificazione tariffaria ordinaria, non la sostituisce. La marcatura d’origine del 19 CFR Part 134 è un obbligo distinto e non sostituisce la classificazione. Se il prodotto è un veicolo trasformato, un veicolo a bassa velocità o un rimorchio, la classificazione decide sia l’aliquota sia l’applicabilità di una voce di allegato. Fatti confermare per scritto la sottoposizione e conserva il ragionamento.
5. Documenti da avere pronti prima della partenza
Una finestra politica con data è il momento giusto per stringere il pacchetto documentale. Tieni completo e coerente quanto segue:
- Fattura commerciale e packing list, con il numero di identificazione del veicolo per unità
- Polizza di carico o sea waybill, con nome della nave e viaggio
- Certificato di origine, con il criterio di origine indicato
- Documentazione di classificazione del veicolo e, se si spediscono telai, dei telai
- Certificato assicurativo coerente con la regola Incoterms usata e con la copertura effettivamente sottoscritta
- Se il veicolo ha batteria al litio: rapporto di sintesi UN 38.3, scheda di dati di sicurezza e, secondo il caso, dichiarazione di merce pericolosa o non pericolosa
- Rapporto di ispezione pre-imbarco con foto datate, firmato da un ispettore identificato e tracciabile
- Dichiarazione scritta del vettore o dello spedizioniere su supplementi e periodo di validità
Il pacco batteria non è una formalità. I requisiti UN 38.3 e del Codice IMDG decidono se la prenotazione viene accettata, e un documento mancante ritarda la partenza indipendentemente da cosa dice la voce tariffaria.
6. Le domande che gli acquirenti fanno questa settimana
Le tariffe portuali sono state eliminate?
No. Secondo l’avviso del 26 ottobre 2026 è proposta una sospensione fino al 9 gennaio 2027. Sospendere significa che nella finestra non si matura responsabilità, non che la misura sparisca.
Questo cambia i dazi sui miei veicoli?
Non direttamente. L’avviso riguarda le tariffe degli allegati I, II e III e i dazi dell’allegato V.A. La classificazione tariffaria del veicolo è un’altra domanda con un’altra risposta; un veicolo trasformato o a bassa velocità non sta necessariamente dove l’acquirente suppone.
Devo anticipare la spedizione prima del 9 novembre 2026?
È una decisione commerciale, non giuridica, e dipende dal fatto che il prezzo includa già una voce di tariffa e da chi la sopporta. Ciò che si può affermare con i fatti è che la sospensione in vigore arriva al 9 novembre 2026 e la proroga proposta al 9 gennaio 2027, quindi una spedizione che salpa dentro una di queste finestre non è lo stesso rischio di una che salpa fuori.
Posso ancora presentare commenti?
Secondo l’avviso pubblicato il termine chiude il 30 ottobre 2026 alle 17:00, ora della costa orientale, tramite il fascicolo USTR-2026-0694 sul portale dell’USTR. Se valga la pena presentarli è una domanda per il tuo consulente commerciale, non per il fornitore.
Questo incide sull’omologazione o sulla legalità stradale?
No. L’autorizzazione all’accesso al mercato, la legalità stradale e l’immatricolazione sono decise dall’autorità del paese di destinazione secondo le proprie regole. Una sospensione di tariffa non avvicina un veicolo all’immatricolabilità, e nessun esportatore può confermare l’immatricolazione per conto dell’acquirente.
Quale sezione leggere per prima?
La sezione II, «Request for Comments», enuncia la finestra proposta e cosa copre. La sezione I, «Background», dà la catena degli avvisi precedenti. Bastano due pagine per briefare uno spedizioniere.
7. Cosa afferma questo articolo e cosa no
Questo articolo riferisce di un documento pubblicato il 26 ottobre 2026 e lo cita direttamente. Non prevede se la sospensione sarà prorogata, non afferma che un vettore o uno spedizioniere specifico trasferirà o meno la tariffa, non calcola variazioni di costo reso per alcun veicolo e non descrive alcuna prova su veicolo. Le aliquote e le date citate sono quelle stampate negli avvisi del Federal Register citati.
Dove i documenti tacciono, tace anche questo articolo. È deliberato: un acquirente che agisce su un’aliquota presunta sta peggio di uno che sa quale voce domandare.
8. Passo successivo
Se stai preparando un ordine di veicoli che deve entrare negli Stati Uniti via mare nel primo trimestre 2027, inviaci modello, quantità, porto di destinazione e finestra di partenza prevista. Risponderemo per scritto con la struttura FOB e CIF che possiamo quotare, il pacchetto documentale che possiamo fornire e quali delle domande sopra solo tu e il tuo spedizioniere doganale potete risolvere. Non confermiamo esiti doganali, non confermiamo esiti di immatricolazione e non quotiamo un costo reso che non possiamo documentare.
Fonti
- Office of the United States Trade Representative, «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, pubblicato il 26 ottobre 2026, Federal Register
- Office of the United States Trade Representative, «Notice of Modification and Proposed Modification of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 90 FR 48320, FR Doc. 2025-19568, pubblicato il 16 ottobre 2025, Federal Register
- Portale elettronico dei commenti dell’USTR, fascicolo USTR-2026-0694, comments.ustr.gov
- Camera di Commercio Internazionale, regole Incoterms 2020, ICC
- U.S. Customs and Border Protection, 19 CFR Part 134, marcatura d’origine, eCFR