Короткий ответ: приостановка — это не отмена
26 октября 2026 года Аппарат торгового представителя США (USTR) опубликовал запрос комментариев, в котором предлагает приостановить ещё на два месяца меру по статье 301 в отношении практик Китая в морской, логистической и судостроительной отраслях. Предлагаемый период приостановки — с 0:00 восточного времени 10 ноября 2026 года до 23:59 восточного времени 9 января 2027 года. Письменные комментарии принимаются до 17:00 восточного времени 30 октября 2026 года.
Для тех, кто перевозит автомобили из Китая в США, практическое прочтение простое. В период приостановки ни у одной стороны не возникает ответственности ни по сервисным сборам за морские перевозки из приложений I, II и III, ни по пошлинам из приложения V.A. Как только период закрывается без нового продления, ответственность возвращается. Приостановка — это отсрочка, а не отмена, и она решается двухмесячными циклами.
Эта статья не предсказывает результат. Она излагает, что на самом деле говорят первоисточники, какая позиция затрагивает готовые автомобили и что покупатель может записать на этой неделе в запрос предложения, договор и план предотгрузочной инспекции.
1. Что опубликовано и чем это не является
Документ — это запрос комментариев, а не окончательное правило. Заголовок: «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance». Ссылка — 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, подан 23 октября 2026 года, опубликован 26 октября 2026 года, том 91, номер 205 Federal Register. Номер дела для комментариев — USTR-2026-0694, подача через электронный портал USTR.
Три детали регулярно теряются в пересказах:
- Приём комментариев открылся 23 октября 2026 года в 9:00 восточного времени и закрывается 30 октября 2026 года в 17:00 восточного времени. Семь дней — мало по обычному стандарту публичного обсуждения.
- Предлагается приостановить меру с 10 ноября 2026 года по 9 января 2027 года, а не прекратить её.
- Приостановка охватывает сборы по приложениям I, II и III уведомления от 23 апреля 2025 года в редакции уведомления от 16 октября 2025 года, а также пошлины по приложению V.A уведомления от 16 октября 2025 года.
2. Хронология, которая уже в деле
Само уведомление перечисляет цепочку предыдущих публикаций. Именно эта часть является опорой для покупателя.
| Дата в деле | Что произошло | Ссылка |
|---|---|---|
| 17 апреля 2025 года | Торговый представитель решил принять меры в этом расследовании | 90 FR 17114 |
| 14 октября 2025 года | Сбор для судов-автомобилевозов установлен в 46 долларов за нетто-тонну, не более пяти взиманий на судно в календарный год | 90 FR 48320 |
| 16 октября 2025 года | Уведомление об изменении и предлагаемом изменении, включая пошлины приложения V.A | 90 FR 48320 |
| 10 ноября 2025 года | Начало приостановки ответных мер | 90 FR 50762 |
| 13 ноября 2025 года | Подтверждение приостановки до 23:59 восточного времени 9 ноября 2026 года | 90 FR 50947 |
| 26 октября 2026 года | Предложение продлить до 9 января 2027 года, комментарии до 30 октября | 91 FR 67388 |
Прочитанные подряд, эти строки очерчивают форму риска: действующая приостановка заканчивается 9 ноября 2026 года, предложение ведёт её до 9 января 2027 года, а дальше поле открыто.
3. Позиция, которая затрагивает готовые автомобили
Большая часть морской меры по статье 301 направлена на судовладельцев, терминальное оборудование и перевалку грузов. Один элемент ложится прямо на стоимость морской перевозки готовых автомобилей, и покупателю стоит знать точную формулировку.
Уведомление от 16 октября 2025 года изменило базу сервисного сбора для операторов построенных за рубежом судов-автомобилевозов: с эквивалентных единиц автомобиля на нетто-тонны, и установило ставку 46 долларов за нетто-тонну с 14 октября 2025 года, ограничив взимание пятью разами на судно в календарный год. То же уведомление определяет подпадающее судно-автомобилевоз как судно, обозначенное преимущественно как «Vehicle Carrier» в CBP Form 1300 или его электронном эквиваленте, и уточняет, что для определённости сюда могут входить суда с кодами ICST 325 (автомобилевоз), 332 (ro-ro пассажирское), 333 (прочее ro-ro грузовое) и 338 (ro-ro контейнеровоз).
Отсюда следуют два вывода, ни один не является прогнозом:
- Это сбор, взимаемый с судовладельца, а не пошлина на автомобиль. Если он доходит до покупателя, то через строку фрахта и надбавок в оферте, а не через строку таможенных пошлин.
- База — нетто-тоннаж судна, поэтому две партии с одинаковым числом машин на судах разного размера платят не одно и то же.
То же уведомление вводит пошлины по приложению V.A на интермодальные шасси и их части по позиции 9903.91.12, охватывающей статистический номер 8716.39.0090 и подсубпозиции 8716.90.30 и 8716.90.50, по ставке 100 процентов. Шасси — не автомобиль, но это оборудование, на котором стоят контейнеры, и тот, кто отправляет груз в контейнере или организует доставку вглубь страны, может встретить эту строку в счёте.
4. Что нужно зафиксировать письменно на этой неделе
Ценность уведомления с датой в том, что оно делает конкретные вопросы задаваемыми. Эти вопросы стоит задать сейчас, пока окно комментариев открыто и приостановка действует.
4.1 Закрепить событие, запускающее ответственность
Недостаточно написать «срок поставки». Запишите событие, которое решает, кто несёт сбор: дата погрузки, выгрузки или таможенной декларации. Оферта, выставленная до 9 ноября 2026 года, и партия, выходящая после 9 января 2027 года, — два разных коммерческих объекта. Попросите поставщика и экспедитора указать на одной странице, какое из трёх событий предполагает их цена.
4.2 Запросить у перевозчика письменную позицию по надбавкам
Устное «такого сбора нет» не выдерживает счёта. Запросите название надбавки, базу расчёта, ставку на момент бронирования и срок действия. Если ответ «к этому судну не применяется», спросите, к какому судну и какой код ICST, потому что определение зависит от обозначения в CBP Form 1300.
4.3 Разделить цену автомобиля и строку фрахта
Цена FOB и цена CIF отвечают на разные вопросы. FOB заканчивается в порту погрузки; CIF добавляет перевозку и страхование до согласованного порта назначения. Ни одна из них сама по себе не говорит, кто поглощает сбор, взимаемый с судовладельца. По Incoterms 2020 при CIF продавец организует перевозку и страхование, а стандартные Institute Cargo Clauses (C) покрывают перечисленные риски, а не все. Нужно покрытие от всех рисков — запишите это в договор и рассчитывайте на другую цену.
4.4 Внести в договор перенос риска приостановки
Договор должен сказать, что произойдёт, если приостановка не будет продлена: кто несёт сбор, корректируется ли цена и является ли изменение расписания из-за решения порта или перевозчика форс-мажором или коммерческим риском. Не оставляйте это общей оговорке о затруднениях. Назовите меру, дату и ответственную сторону.
4.5 Спросить про шасси отдельной строкой
Если партия включает шасси, спросите, оценивает ли оферта их как товар, как аренду или вообще не оценивает. Приложение V.A — это пошлина на шасси и их части, поэтому единая сумма за «внутреннюю доставку» скрывает вопрос, а не отвечает на него.
4.6 Сначала классификация, потом цена
Мера по статье 301 наслаивается на обычную тарифную классификацию, а не заменяет её. Маркировка происхождения по 19 CFR Part 134 — отдельная обязанность и не заменяет классификацию. Если продукт — переоборудованный автомобиль, тихоходное транспортное средство или прицеп, классификация решает и ставку, и применимость строки приложения. Подтвердите подсубпозицию письменно и сохраните обоснование.
5. Документы, которые должны быть готовы до даты отхода
Политическое окно с датой — удобный момент подтянуть пакет документов. Держите перечисленное полным и взаимно согласованным:
- Коммерческий инвойс и упаковочный лист с идентификационным номером автомобиля по каждой единице
- Коносамент или морская накладная с названием судна и рейсом
- Сертификат происхождения с указанным критерием происхождения
- Документация по классификации автомобиля, а если идут шасси — и по шасси
- Страховой сертификат, соответствующий применённому правилу Incoterms и фактически приобретённому покрытию
- При литиевой батарее: сводный отчёт UN 38.3, паспорт безопасности и, по обстоятельствам, декларация об опасном или неопасном грузе
- Отчёт предотгрузочной инспекции с датированными фотографиями, подписанный указанным инспектором и прослеживаемый
- Письменное заявление перевозчика или экспедитора о надбавках и сроке их действия
Батарейный пакет — не формальность. Требования UN 38.3 и Кодекса IMDG решают, будет ли принято бронирование, а один недостающий документ сдвигает отход независимо от того, что написано в тарифной строке.
6. Вопросы, которые покупатели задают на этой неделе
Портовые сборы отменены?
Нет. Согласно уведомлению от 26 октября 2026 года, предлагается приостановка до 9 января 2027 года. Приостановка означает, что в окне ответственность не возникает, а не что мера исчезает.
Это меняет пошлину на мои автомобили?
Напрямую нет. Уведомление касается сборов по приложениям I, II и III и пошлин по приложению V.A. Тарифная классификация автомобиля — другой вопрос с другим ответом; переоборудованный или тихоходный автомобиль не обязательно находится там, где предполагает покупатель.
Стоит ли ускорять отправку до 9 ноября 2026 года?
Это коммерческое решение, не юридическое, и зависит от того, включена ли в цену строка сбора и кто её несёт. Фактически можно сказать: действующая приостановка идёт до 9 ноября 2026 года, предложенное продление — до 9 января 2027 года, поэтому партия, выходящая внутри одного из этих окон, — не тот же риск, что партия вне них.
Можно ли ещё подать комментарий?
Согласно опубликованному уведомлению, срок закрывается 30 октября 2026 года в 17:00 восточного времени через дело USTR-2026-0694 на портале USTR. Стоит ли это делать — вопрос к вашему юристу по торговле, а не к поставщику.
Влияет ли это на омологацию или допуск к дорожному движению?
Нет. Разрешение на доступ к рынку, допуск к дорожному движению и регистрация определяются органом страны назначения по её собственным правилам. Приостановка сбора не приближает автомобиль к возможности регистрации, и ни один экспортёр не может подтвердить регистрацию за покупателя.
Какой раздел читать первым?
Раздел II «Request for Comments» указывает предлагаемое окно и что оно охватывает. Раздел I «Background» даёт цепочку предыдущих уведомлений. Этих двух страниц достаточно для брифинга экспедитора.
7. Что эта статья утверждает, а что нет
Эта статья сообщает о документе, опубликованном 26 октября 2026 года, и прямо его цитирует. Она не предсказывает, будет ли приостановка продлена, не утверждает, что конкретный перевозчик или экспедитор переложит сбор или нет, не рассчитывает изменение стоимости с доставкой ни для одного автомобиля и не описывает никаких испытаний автомобиля. Указанные ставки и даты — те, что напечатаны в цитируемых уведомлениях Federal Register.
Там, где документы молчат, эта статья тоже молчит. Это намеренно: покупатель, действующий по угаданной ставке, в худшем положении, чем тот, кто знает, о какой строке спрашивать.
8. Следующий шаг
Если вы готовите заказ автомобилей, который должен прибыть морем в США в первом квартале 2027 года, пришлите модель, количество, порт назначения и планируемое окно отхода. Мы ответим письменно: структурой FOB и CIF, которую можем предложить, пакетом документов, который можем поставить, и указанием, на какие из вопросов выше можете ответить только вы и ваш таможенный брокер. Мы не подтверждаем таможенные результаты, не подтверждаем результаты регистрации и не называем стоимость с доставкой, которую не можем обосновать.
Источники
- Office of the United States Trade Representative, «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, опубликовано 26 октября 2026 года, Federal Register
- Office of the United States Trade Representative, «Notice of Modification and Proposed Modification of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 90 FR 48320, FR Doc. 2025-19568, опубликовано 16 октября 2025 года, Federal Register
- Электронный портал комментариев USTR, дело USTR-2026-0694, comments.ustr.gov
- Международная торговая палата, правила Incoterms 2020, ICC
- U.S. Customs and Border Protection, 19 CFR Part 134, маркировка происхождения, eCFR