Ringkas: ditangguhkan bukan dihapus
Pada 26 Oktober 2026, Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat (USTR) menerbitkan permintaan komentar yang mengusulkan penangguhan dua bulan lagi tindakan Pasal 301 terhadap praktik Tiongkok di sektor maritim, logistik, dan galangan kapal. Penangguhan yang diusulkan berlaku dari 10 November 2026 pukul 00.00 waktu Timur hingga 9 Januari 2027 pukul 23.59 waktu Timur. Komentar tertulis disampaikan paling lambat 30 Oktober 2026 pukul 17.00 waktu Timur.
Bagi yang mengangkut kendaraan dari Tiongkok ke Amerika Serikat, bacaan praktisnya sederhana. Selama jendela penangguhan, tidak ada pihak yang menanggung kewajiban atas biaya layanan angkutan laut pada Lampiran I, II, dan III, maupun atas bea masuk pada Lampiran V.A. Begitu jendela tertutup tanpa perpanjangan baru, kewajiban itu kembali. Penangguhan adalah penundaan, bukan pencabutan, dan diputuskan dalam siklus dua bulan.
Artikel ini tidak memprediksi hasil. Artikel ini memaparkan apa yang benar-benar dikatakan dokumen primer, pos mana yang menyentuh kendaraan jadi, dan apa yang dapat dicatat pembeli pekan ini dalam permintaan penawaran, kontrak, dan rencana inspeksi pra-pengapalan.
1. Apa yang diterbitkan dan apa yang bukan
Dokumen ini adalah permintaan komentar, bukan aturan final. Judulnya «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance». Kutipannya 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, diajukan 23 Oktober 2026 dan diterbitkan 26 Oktober 2026, volume 91, nomor 205 Federal Register. Nomor berkas komentar USTR-2026-0694, disampaikan melalui portal elektronik USTR.
Tiga rincian biasanya hilang dalam ringkasan:
- Masa komentar dibuka 23 Oktober 2026 pukul 09.00 waktu Timur dan ditutup 30 Oktober 2026 pukul 17.00 waktu Timur. Tujuh hari tergolong singkat dibanding standar konsultasi publik biasa.
- Yang diusulkan adalah penangguhan tindakan dari 10 November 2026 sampai 9 Januari 2027, bukan penghentiannya.
- Penangguhan mencakup biaya pada Lampiran I, II, dan III pemberitahuan 23 April 2025 sebagaimana diubah oleh pemberitahuan 16 Oktober 2025, serta bea masuk pada Lampiran V.A pemberitahuan 16 Oktober 2025.
2. Kronologi yang sudah tercatat
Pemberitahuan itu sendiri menjabarkan rantai penerbitan sebelumnya. Inilah bagian yang bisa dijadikan pegangan pembeli.
| Tanggal dalam berkas | Apa yang terjadi | Kutipan |
|---|---|---|
| 17 April 2025 | Perwakilan Dagang memutuskan bertindak dalam penyelidikan ini | 90 FR 17114 |
| 14 Oktober 2025 | Biaya kapal pengangkut kendaraan ditetapkan 46 dolar per ton bersih, paling banyak lima kali pemungutan per kapal per tahun kalender | 90 FR 48320 |
| 16 Oktober 2025 | Pemberitahuan perubahan dan usulan perubahan, termasuk bea masuk Lampiran V.A | 90 FR 48320 |
| 10 November 2025 | Penangguhan tindakan balasan dimulai | 90 FR 50762 |
| 13 November 2025 | Penangguhan dikonfirmasi sampai 9 November 2026 pukul 23.59 waktu Timur | 90 FR 50947 |
| 26 Oktober 2026 | Usulan perpanjangan sampai 9 Januari 2027, komentar sampai 30 Oktober | 91 FR 67388 |
Dibaca berurutan, baris-baris ini menggambarkan bentuk risikonya: penangguhan yang berlaku berakhir 9 November 2026, usulan membawanya sampai 9 Januari 2027, dan sesudah itu medannya terbuka.
3. Pos yang menyentuh kendaraan jadi
Sebagian besar tindakan maritim Pasal 301 menyasar operator kapal, peralatan terminal, dan bongkar muat. Satu unsur jatuh langsung pada biaya angkutan laut kendaraan jadi, dan pembeli perlu tahu rumusan persisnya.
Pemberitahuan 16 Oktober 2025 mengubah dasar biaya layanan bagi operator kapal pengangkut kendaraan buatan luar negeri dari satuan setara kendaraan menjadi ton bersih, dan menetapkan tarif 46 dolar per ton bersih sejak 14 Oktober 2025, dengan pemungutan paling banyak lima kali per kapal per tahun kalender. Pemberitahuan yang sama mendefinisikan kapal pengangkut kendaraan yang tercakup sebagai kapal yang terutama diidentifikasi sebagai «Vehicle Carrier» pada CBP Form 1300 atau padanan elektroniknya, dan menjelaskan bahwa untuk kepastian, cakupannya dapat meliputi kapal dengan kode ICST 325 (pengangkut kendaraan), 332 (ro-ro penumpang), 333 (ro-ro kargo lain), dan 338 (ro-ro peti kemas).
Dari situ muncul dua konsekuensi, keduanya bukan ramalan:
- Ini biaya yang dikenakan kepada operator kapal, bukan bea masuk atas kendaraan. Bila sampai ke pembeli, ia datang melalui baris angkutan dan biaya tambahan pada penawaran, bukan melalui baris bea masuk.
- Dasarnya tonase bersih kapal, sehingga dua pengapalan dengan jumlah mobil sama pada kapal berbeda ukuran tidak membayar jumlah yang sama.
Pemberitahuan yang sama juga mengenakan bea masuk Lampiran V.A atas sasis intermodal dan bagiannya, pada pos 9903.91.12 yang mencakup nomor statistik 8716.39.0090 serta subpos 8716.90.30 dan 8716.90.50, sebesar 100 persen. Sasis bukan kendaraan, tetapi itulah peralatan tempat peti kemas berdiri, dan yang mengapalkan dalam peti kemas atau mengatur pengiriman darat dapat menjumpai baris ini pada faktur.
4. Apa yang perlu dipastikan tertulis pekan ini
Nilai pemberitahuan bertanggal adalah ia membuat pertanyaan konkret dapat diajukan. Pertanyaan ini sebaiknya dicatat sekarang, selama jendela komentar masih terbuka dan penangguhan masih berlaku.
4.1 Kunci peristiwa yang memicu tanggung jawab
Jangan hanya menulis «tanggal pengiriman». Tulis peristiwa yang menentukan siapa menanggung biaya: tanggal pemuatan, pembongkaran, atau pemberitahuan pabean. Penawaran yang diterbitkan sebelum 9 November 2026 dan pengapalan yang berangkat setelah 9 Januari 2027 adalah dua objek komersial berbeda. Minta pemasok dan forwarder menyatakan dalam satu halaman peristiwa mana dari ketiganya yang diasumsikan harga mereka.
4.2 Minta posisi tertulis pengangkut soal biaya tambahan
«Tidak ada biaya seperti itu» secara lisan tidak bertahan melawan faktur. Minta nama biaya tambahan, dasar perhitungan, tarif yang berlaku saat pemesanan, dan masa berlakunya. Bila jawabannya «tidak berlaku untuk kapal ini», tanyakan kapal mana dan kode ICST apa, karena definisinya bergantung pada identifikasi di CBP Form 1300.
4.3 Pisahkan harga kendaraan dari baris angkutan
Harga FOB dan harga CIF menjawab pertanyaan berbeda. FOB berhenti di pelabuhan muat; CIF menambah angkutan dan asuransi sampai pelabuhan tujuan yang disepakati. Keduanya tidak menjelaskan siapa menyerap biaya yang dikenakan kepada operator kapal. Menurut Incoterms 2020, pada CIF penjual wajib mengatur angkutan dan asuransi, dan jaminan bawaan Institute Cargo Clauses (C) adalah jaminan risiko yang disebutkan, bukan segala risiko. Bila perlu segala risiko, tuliskan di kontrak dan perkirakan harga berbeda.
4.4 Masukkan pengalihan risiko penangguhan ke kontrak
Kontrak harus menyatakan apa yang terjadi bila penangguhan tidak diperpanjang: siapa menanggung biaya, apakah harga disesuaikan, dan apakah perubahan jadwal karena keputusan pelabuhan atau pengangkut termasuk force majeure atau risiko komersial. Jangan serahkan pada klausul hardship umum. Sebutkan tindakannya, tanggalnya, dan pihak yang bertanggung jawab.
4.5 Tanyakan sasis pada baris terpisah
Bila pengapalan melibatkan sasis, tanyakan apakah penawaran memberi harga sebagai barang, sebagai sewa, atau tidak sama sekali. Lampiran V.A adalah bea masuk atas sasis dan bagiannya, jadi satu angka «pengiriman darat» menyembunyikan pertanyaannya alih-alih menjawabnya.
4.6 Klasifikasi dulu, harga kemudian
Tindakan Pasal 301 menumpuk di atas klasifikasi tarif biasa, bukan menggantikannya. Penandaan asal menurut 19 CFR Part 134 adalah kewajiban terpisah dan tidak menggantikan klasifikasi. Bila produk Anda kendaraan konversi, kendaraan berkecepatan rendah, atau trailer, klasifikasi menentukan tarif sekaligus apakah baris lampiran berlaku. Pastikan subpos secara tertulis dan simpan alasannya.
5. Dokumen yang harus siap sebelum tanggal berangkat
Jendela kebijakan bertanggal adalah waktu yang tepat merapatkan paket dokumen. Jaga yang berikut lengkap dan saling konsisten:
- Faktur komersial dan packing list, dengan nomor identifikasi kendaraan per unit
- Bill of lading atau sea waybill, dengan nama kapal dan pelayaran
- Sertifikat asal, dengan kriteria asal tercantum
- Dokumen klasifikasi kendaraan, dan sasis bila sasis ikut dikapalkan
- Sertifikat asuransi sesuai aturan Incoterms yang dipakai dan jaminan yang benar-benar diambil
- Bila kendaraan membawa baterai litium: ringkasan uji UN 38.3, lembar data keselamatan, dan bila berlaku pernyataan barang berbahaya atau tidak berbahaya
- Laporan inspeksi pra-pengapalan dengan foto bertanggal, ditandatangani inspektur bernama dan dapat dilacak
- Pernyataan tertulis pengangkut atau forwarder soal biaya tambahan dan masa berlakunya
Paket baterai bukan formalitas. Persyaratan UN 38.3 dan Kode IMDG menentukan apakah pemesanan diterima, dan satu dokumen yang hilang menunda keberangkatan terlepas dari apa yang tertulis di baris tarif.
6. Pertanyaan yang diajukan pembeli pekan ini
Apakah biaya pelabuhan dihapus?
Tidak. Menurut pemberitahuan 26 Oktober 2026, diusulkan penangguhan sampai 9 Januari 2027. Penangguhan berarti tidak ada kewajiban yang timbul di dalam jendela, bukan bahwa tindakannya hilang.
Apakah ini mengubah bea masuk kendaraan saya?
Tidak langsung. Pemberitahuan membahas biaya Lampiran I, II, dan III serta bea masuk Lampiran V.A. Klasifikasi tarif kendaraan adalah pertanyaan lain dengan jawaban lain; kendaraan konversi atau berkecepatan rendah belum tentu berada di posisi yang diasumsikan pembeli.
Haruskah saya mempercepat pengapalan sebelum 9 November 2026?
Itu keputusan komersial, bukan hukum, dan bergantung pada apakah harga sudah memuat baris biaya serta siapa yang menanggungnya. Yang bisa dikatakan secara faktual: penangguhan berlaku sampai 9 November 2026 dan usulan perpanjangan sampai 9 Januari 2027, sehingga pengapalan yang berangkat di dalam salah satu jendela itu bukan risiko yang sama dengan yang berangkat di luarnya.
Apakah saya masih bisa menyampaikan komentar?
Menurut pemberitahuan yang diterbitkan, tenggatnya 30 Oktober 2026 pukul 17.00 waktu Timur melalui berkas USTR-2026-0694 di portal USTR. Apakah perlu disampaikan adalah pertanyaan untuk penasihat dagang Anda, bukan untuk pemasok.
Apakah ini memengaruhi homologation atau keabsahan jalan?
Tidak. Izin akses pasar, keabsahan jalan, dan registrasi diputuskan otoritas negara tujuan menurut aturannya sendiri. Penangguhan biaya tidak mendekatkan kendaraan pada kelayakan registrasi, dan tidak ada eksportir yang dapat mengonfirmasi registrasi atas nama pembeli.
Bagian mana yang sebaiknya dibaca lebih dulu?
Bagian II «Request for Comments» menyebutkan jendela yang diusulkan dan cakupannya. Bagian I «Background» memberikan rantai pemberitahuan sebelumnya. Dua halaman itu cukup untuk memberi pengarahan kepada forwarder.
7. Apa yang diklaim artikel ini dan apa yang tidak
Artikel ini melaporkan dokumen yang diterbitkan 26 Oktober 2026 dan mengutipnya langsung. Artikel tidak memprediksi apakah penangguhan akan diperpanjang, tidak menyatakan bahwa pengangkut atau forwarder tertentu akan meneruskan biaya atau tidak, tidak menghitung perubahan biaya sampai tujuan untuk kendaraan mana pun, dan tidak menggambarkan pengujian kendaraan apa pun. Tarif dan tanggal yang dikutip adalah yang tercetak dalam pemberitahuan Federal Register yang dikutip.
Di mana dokumen diam, artikel ini juga diam. Itu disengaja: pembeli yang bertindak atas tarif tebakan berada di posisi lebih buruk daripada yang tahu baris mana yang harus ditanyakan.
8. Langkah berikutnya
Bila Anda sedang menyiapkan pesanan kendaraan yang harus masuk ke Amerika Serikat lewat laut pada kuartal pertama 2027, kirimkan model, jumlah, pelabuhan tujuan, dan jendela keberangkatan yang dituju. Kami akan menjawab tertulis dengan struktur FOB dan CIF yang dapat kami tawarkan, paket dokumen yang dapat kami sediakan, serta penunjukan pertanyaan di atas yang hanya dapat Anda dan broker pabean Anda jawab. Kami tidak mengonfirmasi hasil bea masuk, tidak mengonfirmasi hasil registrasi, dan tidak menawarkan biaya sampai tujuan yang tidak dapat kami buktikan.
Sumber
- Office of the United States Trade Representative, «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, diterbitkan 26 Oktober 2026, Federal Register
- Office of the United States Trade Representative, «Notice of Modification and Proposed Modification of Section 301 Action: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 90 FR 48320, FR Doc. 2025-19568, diterbitkan 16 Oktober 2025, Federal Register
- Portal komentar elektronik USTR, berkas USTR-2026-0694, comments.ustr.gov
- Kamar Dagang Internasional, aturan Incoterms 2020, ICC
- U.S. Customs and Border Protection, 19 CFR Part 134, penandaan asal, eCFR