---
title: "נציגות הסחר האמריקאית מציעה להאריך את השהיית אגרות הנמל לפי סעיף 301 עד 9 בינואר 2027: מה הקונה צריך לוודא לפני ההזמנה"
description: "ב-26 באוקטובר 2026 הציעה נציגות הסחר האמריקאית להשהות עד 9 בינואר 2027 את אגרת השירות הימי לפי סעיף 301 ואת המכסים על שלדות בנספח V.A; התגובות עד 30 באוקטובר. כאן מובאות ההפניות ל-Federal Register, הסעיף שנוגע בכלי רכב מוגמרים, והצעדים המעשיים בהצעת מחיר, FOB/CIF ו-PDI."
pubDate: 2026-10-26
lang: "he"
tags: ["סעיף 301", "נציגות הסחר האמריקאית", "אגרת שירות ימי", "אוניית הובלת רכב", "FOB", "CIF", "PDI", "homologation", "ייצוא כלי רכב בהתאמה אישית"]
author: "Huajia Machinery, אגף מחקר אסטרטגי"
keywords: ["השהיית סעיף 301 ינואר 2027", "אוניית הובלת רכב 46 דולר לטונה נטו", "אגרת נמל סעיף 301 ייבוא כלי רכב", "מכס שלדות נספח V.A 100 אחוז", "תגובה USTR-2026-0694", "סיכון הזמנה FOB CIF", "בדיקה לפני משלוח PDI"]
---

## בקצרה: השהיה אינה ביטול

ב-26 באוקטובר 2026 פרסמה נציגות הסחר של ארצות הברית (USTR) בקשה לתגובות, ובה הצעה להשהות בעוד חודשיים את הצעד לפי סעיף 301 נגד שיטותיה של סין בתחומי הים, הלוגיסטיקה ובניית האוניות. ההשהיה המוצעת נמשכת מ-10 בנובמבר 2026 בשעה 00:00 לפי שעון החוף המזרחי ועד 9 בינואר 2027 בשעה 23:59 לפי שעון החוף המזרחי. תגובות בכתב יש להגיש עד 30 באוקטובר 2026 בשעה 17:00 לפי שעון החוף המזרחי.

למי שמעביר כלי רכב מסין לארצות הברית, הקריאה המעשית פשוטה. בתקופת ההשהיה לא נוצרת חבות לאף צד בגין אגרות שירות ההובלה הימית בנספחים I, II ו-III, ולא בגין המכסים בנספח V.A. ברגע שהחלון נסגר בלי הארכה חדשה, החבות חוזרת. השהיה היא דחייה, לא ביטול, והיא נקבעת במחזורים של חודשיים.

המאמר אינו מנבא תוצאה. הוא מציג מה שהמסמכים הראשוניים באמת אומרים, איזה סעיף נוגע בכלי רכב מוגמרים, ומה הקונה יכול לכתוב השבוע בבקשת הצעת מחיר, בחוזה ובתכנית הבדיקה לפני המשלוח.

## 1. מה פורסם ומה זה אינו

המסמך הוא בקשת תגובות ולא כלל סופי. הכותרת: «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China's Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance». ההפניה 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, הוגש ב-23 באוקטובר 2026 ופורסם ב-26 באוקטובר 2026, כרך 91, גיליון 205 של Federal Register. מספר התיק לתגובות הוא USTR-2026-0694, מוגש דרך הפורטל האלקטרוני של USTR.

שלושה פרטים נעלמים בדרך כלל מהתקצירים:

- תקופת התגובות נפתחה ב-23 באוקטובר 2026 בשעה 9:00 לפי שעון החוף המזרחי ונסגרת ב-30 באוקטובר 2026 בשעה 17:00. שבעה ימים הם מעט לעומת הסטנדרט המקובל של היוועצות ציבורית.
- מה שמוצע הוא השהיית הצעד מ-10 בנובמבר 2026 ועד 9 בינואר 2027, ולא סיומו.
- ההשהיה מכסה את האגרות בנספחים I, II ו-III של ההודעה מ-23 באפריל 2025 כפי שתוקנה בהודעה מ-16 באוקטובר 2025, ואת המכסים בנספח V.A של ההודעה מ-16 באוקטובר 2025.

## 2. לוח הזמנים שכבר רשום בתיק

ההודעה עצמה מפרטת את שרשרת הפרסומים הקודמים. זה החלק שהקונה יכול להישען עליו.

| תאריך בתיק | מה קרה | הפניה |
|---|---|---|
| 17 באפריל 2025 | נציג הסחר החליט לנקוט צעד בחקירה הזו | 90 FR 17114 |
| 14 באוקטובר 2025 | אגרת אוניות הובלת רכב נקבעה ל-46 דולר לטונה נטו, עד חמש גבייות לאונייה לשנה קלנדרית | 90 FR 48320 |
| 16 באוקטובר 2025 | הודעת תיקון ותיקון מוצע, כולל המכסים בנספח V.A | 90 FR 48320 |
| 10 בנובמבר 2025 | מתחילה השהיית צעדי התגובה | 90 FR 50762 |
| 13 בנובמבר 2025 | ההשהיה אושרה עד 9 בנובמבר 2026 בשעה 23:59 לפי שעון החוף המזרחי | 90 FR 50947 |
| 26 באוקטובר 2026 | הצעה להארכה עד 9 בינואר 2027, תגובות עד 30 באוקטובר | 91 FR 67388 |

בקריאה רצופה השורות משרטטות את צורת הסיכון: ההשהיה הקיימת מסתיימת ב-9 בנובמבר 2026, ההצעה מובילה אותה עד 9 בינואר 2027, ומעבר לכך השטח פתוח.

## 3. הסעיף שנוגע בכלי רכב מוגמרים

רוב הצעד הימי לפי סעיף 301 מכוון למפעילי אוניות, לציוד מסופים ולטיפול במטען. יסוד אחד נופל ישירות על עלות ההובלה הימית של כלי רכב מוגמרים, והקונה צריך להכיר את הניסוח המדויק.

ההודעה מ-16 באוקטובר 2025 שינתה את בסיס אגרת השירות למפעילי אוניות הובלת רכב שנבנו בחו״ל, מיחידות שוות־ערך לרכב לטונות נטו, וקבעה תעריף של 46 דולר לטונה נטו מ-14 באוקטובר 2025, תוך הגבלת הגבייה לחמש פעמים לאונייה לשנה קלנדרית. אותה הודעה מגדירה אוניית הובלת רכב נכללת ככזו המזוהה בעיקר כ-«Vehicle Carrier» בטופס CBP Form 1300 או במקבילה האלקטרוני שלו, ומבהירה שלשם ודאות היא עשויה לכלול אוניות בקודי ICST 325 (הובלת רכב), 332 (רורו נוסעים), 333 (רורו מטען אחר) ו-338 (רורו מכולות).

מכאן נובעות שתי מסקנות, אף אחת אינה תחזית:

- מדובר באגרה המוטלת על מפעיל האונייה, ולא במכס על כלי הרכב. אם היא מגיעה לקונה, היא מגיעה דרך שורת ההובלה והתוספות בהצעה, ולא דרך שורת המכס.
- הבסיס הוא הטונאז׳ הנטו של האונייה, ולכן שתי משלוחות עם אותו מספר מכוניות באוניות בגדלים שונים אינן משלמות אותו דבר.

אותה הודעה מטילה גם מכסים לפי נספח V.A על שלדות בין־אמצעיות וחלקיהן, בפריט 9903.91.12 הכולל את המספר הסטטיסטי 8716.39.0090 ואת תת־הפריטים 8716.90.30 ו-8716.90.50, בשיעור 100 אחוז. שלדה אינה כלי רכב, אבל היא הציוד שעליו מונחות המכולות, ומי ששולח במכולה או מסדר אספקה פנימית עשוי לפגוש את השורה הזו בחשבונית.

## 4. מה צריך להבהיר בכתב השבוע

הערך של הודעה מתוארכת הוא שהיא הופכת שאלות קונקרטיות לניתנות לשאלה. אלה ראוי לרשום עכשיו, כשחלון התגובות פתוח וההשהיה בתוקף.

### 4.1 לקבע את האירוע שמפעיל את החבות

אל תכתבו רק «תאריך אספקה». כתבו את האירוע שקובע מי נושא באגרה: מועד ההעמסה, הפריקה או ההצהרה במכס. הצעת מחיר שהוצאה לפני 9 בנובמבר 2026 ומשלוח שיוצא אחרי 9 בינואר 2027 הם שני מושאים מסחריים שונים. בקשו מהספק וממשלח המטען לציין בעמוד אחד איזה משלושת האירועים המחיר שלהם מניח.

### 4.2 לבקש מהמוביל עמדה בכתב על תוספות

אמירה בעל פה «אין אגרה כזו» אינה מחזיקה מול חשבונית. בקשו את שם התוספת, בסיס החישוב, התעריף החל בעת ההזמנה ותוקף. אם התשובה היא «לא חל על האונייה הזו», שאלו איזו אונייה ואיזה קוד ICST, כי ההגדרה תלויה בזיהוי בטופס CBP Form 1300.

### 4.3 להפריד בין מחיר כלי הרכב לשורת ההובלה

מחיר FOB ומחיר CIF עונים על שאלות שונות. FOB מסתיים בנמל ההעמסה; CIF מוסיף הובלה וביטוח עד נמל היעד המוסכם. אף אחד מהם לבדו אינו אומר מי סופג אגרה המוטלת על מפעיל האונייה. לפי Incoterms 2020 ב-CIF המוכר מסדר הובלה וביטוח, וכיסוי ברירת המחדל Institute Cargo Clauses (C) הוא כיסוי סיכונים נקובים ולא כל הסיכונים. אם דרוש כיסוי לכל הסיכונים, כתבו זאת בחוזה וצפו למחיר אחר.

### 4.4 לכתוב בחוזה את העברת סיכון ההשהיה

החוזה צריך לומר מה קורה אם ההשהיה לא תוארך: מי נושא באגרה, האם המחיר מותאם, והאם שינוי לוח זמנים עקב החלטת נמל או מוביל הוא כוח עליון או סיכון מסחרי. אל תשאירו זאת לסעיף הקושי הכללי. נקבו בשם הצעד, בתאריך ובצד האחראי.

### 4.5 לשאול על שלדות בשורה נפרדת

אם המשלוח כולל שלדות, שאלו אם ההצעה מתמחרת אותן כסחורה, כשכירות או בכלל לא. נספח V.A הוא מכס על שלדות וחלקיהן, ולכן סכום אחד עבור «אספקה פנימית» מסתיר את השאלה במקום לענות עליה.

### 4.6 קודם סיווג, אחר כך מחיר

הצעד לפי סעיף 301 נשען על הסיווג המכסי הרגיל ואינו מחליף אותו. סימון מקור לפי 19 CFR Part 134 הוא חובה נפרדת ואינו תחליף לסיווג. אם המוצר הוא כלי רכב מוסב, כלי רכב מהירות נמוכה או נגרר, הסיווג קובע גם את השיעור וגם אם שורת נספח חלה בכלל. אשרו את תת־הפריט בכתב ושמרו את הנימוק.

## 5. מסמכים שחייבים להיות מוכנים לפני מועד ההפלגה

חלון מדיניות מתוארך הוא זמן טוב להדק את חבילת המסמכים. שמרו על השלמות והעקביות של אלה:

- חשבונית מסחרית ורשימת אריזה, עם מספר זיהוי הרכב לכל יחידה
- שטר מטען או שטר הובלה ימית, עם שם האונייה וההפלגה
- תעודת מקור, עם אמת מידה למקור
- תיעוד סיווג של כלי הרכב, ואם נשלחות שלדות – גם שלהן
- תעודת ביטוח התואמת לכלל Incoterms שנעשה בו שימוש ולכיסוי שנרכש בפועל
- אם ברכב יש סוללת ליתיום: תקציר בדיקת UN 38.3, גיליון בטיחות, ולהתאם לעניין – הצהרת מטען מסוכן או בלתי מסוכן
- דוח בדיקה לפני משלוח עם תמונות מתוארכות, בחתימת בודק נקוב ובאופן שניתן לעקוב
- הצהרה בכתב של המוביל או משלח המטען על תוספות ועל תוקפן

חבילת הסוללה אינה פורמליות. דרישות UN 38.3 וקוד IMDG קובעות אם ההזמנה תתקבל, ומסמך חסר אחד מעכב את ההפלגה ללא קשר למה שכתוב בשורת המכס.

## 6. שאלות ששואלים קונים השבוע

### האם אגרות הנמל בוטלו?

לא. לפי ההודעה מ-26 באוקטובר 2026 מוצעת השהיה עד 9 בינואר 2027. השהיה משמעה שלא נוצרת חבות בתוך החלון, ולא שהצעד נעלם.

### האם זה משנה את המכס על כלי הרכב שלי?

לא ישירות. ההודעה עוסקת באגרות בנספחים I, II ו-III ובמכסים בנספח V.A. הסיווג המכסי של כלי הרכב הוא שאלה אחרת עם תשובה אחרת; כלי רכב מוסב או מהירות נמוכה אינו בהכרח במקום שהקונה מניח.

### כדאי להקדים את המשלוח לפני 9 בנובמבר 2026?

זו החלטה מסחרית ולא משפטית, והיא תלויה בשאלה אם המחיר כבר כולל שורת אגרה ומי נושא בה. מבחינה עובדתית אפשר לומר: ההשהיה הקיימת נמשכת עד 9 בנובמבר 2026 וההארכה המוצעת עד 9 בינואר 2027, ולכן משלוח שיוצא בתוך אחד החלונות אינו אותו סיכון כמו משלוח שיוצא מחוצה להם.

### האם אפשר עדיין להגיש תגובה?

לפי ההודעה שפורסמה המועד נסגר ב-30 באוקטובר 2026 בשעה 17:00 לפי שעון החוף המזרחי, דרך תיק USTR-2026-0694 בפורטל USTR. השאלה אם כדאי היא שאלה ליועץ הסחר שלכם, לא לספק.

### האם זה משפיע על homologation או על חוקיות בכביש?

לא. אישור כניסה לשוק, חוקיות בכביש ורישום נקבעים בידי רשות ארץ היעד לפי הכללים שלה. השהיית אגרה אינה מקרבת כלי רכב לכשירות רישום, ואין יצואן שיכול לאשר רישום במקום הקונה.

### איזה חלק לקרוא קודם?

חלק II «Request for Comments» מציין את החלון המוצע ואת היקפו. חלק I «Background» נותן את שרשרת ההודעות הקודמות. שני העמודים האלה מספיקים לתדרוך משלח מטען.

## 7. מה המאמר טוען ומה לא

המאמר מדווח על מסמך שפורסם ב-26 באוקטובר 2026 ומצטט אותו ישירות. הוא אינו מנבא אם ההשהיה תוארך, אינו קובע שמוביל או משלח מטען מסוים יעביר את האגרה או לא, אינו מחשב שינוי בעלות עד היעד לאף כלי רכב ואינו מתאר בדיקת רכב כלשהי. התעריפים והתאריכים המצוטטים הם אלה שמודפסים בהודעות Federal Register המצוטטות.

היכן שהמסמכים שותקים, גם המאמר הזה שותק. זה מכוון: קונה שפועל לפי תעריף משוער נמצא בעמדה גרועה מזו של מי שיודע באיזו שורה לשאול.

## 8. הצעד הבא

אם אתם מכינים הזמנת כלי רכב שצריכה להיכנס לארצות הברית בדרך הים ברבעון הראשון של 2027, שלחו לנו דגם, כמות, נמל יעד וחלון הפלגה מתוכנן. נשיב בכתב עם מבנה FOB ו-CIF שאנו יכולים להציע, עם חבילת המסמכים שאנו יכולים לספק, ועם ציון אילו מהשאלות לעיל רק אתם וסוכן המכס שלכם יכולים להשיב עליהן. איננו מאשרים תוצאות מכס, איננו מאשרים תוצאות רישום, ואיננו מתמחרים עלות עד יעד שאיננו יכולים לבסס בראיות.

## מקורות

1. Office of the United States Trade Representative, «Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action: China's Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 91 FR 67388, FR Doc. 2026-21755, פורסם ב-26 באוקטובר 2026, [Federal Register](https://www.federalregister.gov/documents/2026/10/26/2026-21755/request-for-comments-on-further-suspension-of-section-301-action-chinas-targeting-of-the-maritime)
2. Office of the United States Trade Representative, «Notice of Modification and Proposed Modification of Section 301 Action: China's Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance», 90 FR 48320, FR Doc. 2025-19568, פורסם ב-16 באוקטובר 2025, [Federal Register](https://www.federalregister.gov/documents/2025/10/16/2025-19568/notice-of-modification-and-proposed-modification-of-section-301-action-chinas-targeting-of-the-maritime)
3. הפורטל האלקטרוני לתגובות של USTR, תיק USTR-2026-0694, [comments.ustr.gov](https://comments.ustr.gov/s/)
4. לשכת המסחר הבינלאומית, כללי Incoterms 2020, [ICC](https://iccwbo.org/business-solutions/incoterms-rules/incoterms-2020/)
5. U.S. Customs and Border Protection, 19 CFR Part 134, סימון מקור, [eCFR](https://www.ecfr.gov/current/title-19/chapter-I/part-134)